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马铃薯目标价格保险给农户“兜底”

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□ 本报记者 李 铁
本报通讯员 郑国胜

对于滕州市界河镇幸福楼村村民而言,种植马铃薯的劲头儿从未像现在这么足过。5月10日,记者走访当地看到,农户正热火朝天忙着收获土豆。
滕州市是远近闻名的“中国马铃薯之乡”,春秋两季马铃薯种植面积达65万亩,专业种植户10余万户,以幸福楼村为例,该村900多亩土地,200多户居民,基本都以种植马铃薯为生。据了解,当地马铃薯淀粉含量低,是经济作物而非粮食作物,成本较高,即使不含农民自身的人工费,每亩单季成本也要超过3000元。
“以往卖马铃薯都是跟风,上市早价格高产量低不赚钱,晚了价格上不去还是赔钱,有了保险以后,大家心里就有了底。”滕州市界河镇幸福楼村村民孙光勇告诉记者,他种植了7亩马铃薯,已经有两亩一期马铃薯收获,尽管近期马铃薯收购价格有所回落,但他并不担心剩下的五亩。
孙光勇所说的保险是指我省自2015年起在滕州市开展的马铃薯目标价格保险试点,当市场价格低于目标价格时,以保险公司赔付的形式,最大限度地减少和降低价低造成的种植损失,保障农民的生产能力,调动农民的生产积极性。
据悉,自2015年春季开始,该市累计投保面积达27.19万亩,共争取省级财政补贴2553万元,25035户参保农户自交保费729万元,共获得赔付2925万元,户均增收877元。
“价格指数保险有利于分散生产经营风险,减轻政府和农户的负担,对保障马铃薯产业发展壮大和促进农民增收意义重大。”中华财险山东分公司农险部总经理姚国强说。
根据《2016年滕州市春季马铃薯目标价格保险实施意见》,投保马铃薯品级为大通货,分为一期和二期。保费由投保人自行承担20%,省政府补贴70%,滕州市政府补贴10%。
滕州市物价局价格指数管理科科长曹方兴说,以本季设施马铃薯(一期)每亩保险金额2500元为例,保险费率为8%,需缴纳保险费200元,按照省和滕州市政府补贴80%、种植户承担20%的比例,财政每亩补助160元、种植户每亩自担40元;露地马铃薯(二期)每亩保险金额2000元,种植户每亩只需自担32元。
作为保险期间的马铃薯集中上市期也有区分。一期马铃薯保险期间为5月4日至6月3日;二期马铃薯保险期间为6月5日至6月30日。今年春季一期马铃薯的目标价格为1元/斤;二期马铃薯的目标价格为0.8元/斤。
经过一年的探索,滕州市根据本地情况,还进行了多项创新和完善。其中,出险赔偿按各区间分6段计算,求和确定总赔偿金。当目标价格在0.99元至0.90元之间,每1分钱赔偿金额20元,区间总赔偿金额200元,依次递增;当目标价格处于0.59元至0.50元之间,每1分钱赔偿金额升至32元,区间总赔偿金额320元。
“以区间的形式确定赔付额,避免一刀切,价格越低,赔付额更高,也更能保护种植户的利益。”曹方兴介绍。
为保障马铃薯目标价格保险工作顺利实施,滕州市今年还首次成立马铃薯目标价格保险专家委员会。据了解,专家委员会委员分别来自市物价局、农业局、财政局、金融办、马铃薯主产镇等部门,工作职责具体为审查认定经办保险公司资质,制定保险经办公司考核办法,讨论制定各季马铃薯目标价格、分级标准、集中上市期、理赔方案等,设置建立马铃薯价格监测网络并推选价格监测点。
同时,滕州市还出台《马铃薯目标价格保险经办公司考核管理办法》,日常考核和保险结束后总评相结合,进行量化评分,提升承保机构的服务满意度。
其中,赔付完成情况分值最高。考核办法规定,在马铃薯集中销售完成后,当市物价局监测发布的集中上市期田头均价低于目标价格时,能按照保险合同约定,在规定期限内完成对投保人赔付的,第一名得30分,第二名得27分,第三名得24分,其余以此类推,在规定期限内未完成赔付的,不得分。
2015年,赔付标准一经确定,中华财险山东分公司率先展开行动,将赔付款项第一时间打到菜农的一卡通账户,成为参与承保保险公司的典范,受到当地政府和农户的欢迎。
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